红豆：“移民”海外

发布时间：2008年1月18日

　柬埔寨将成为红豆集团进行战略调整的契机，而红豆也将成为无数处于各种贸易壁垒中的中国企业们寻找出路的一个样板
　　2007年8月的一天，江苏红豆集团董事长周海江从无锡乘飞机悄然抵达柬埔寨。　　

　　周海江此行的主要目的是视察西哈努克港经济特区，这个以柬埔寨国王的名字命名的特区是中国工业园区，红豆将控股这个园区的70%，而这是根据商务部的主导下，我国的首批在建设的8个境外境外经贸合作区之一。　　

　　这块面积5.68平方公里的土地上，目前有红豆集团、益多集团、光明集团和华泰公司，四家企业入住。这也意味着在新一轮产业转移中，“走出去”正作为国家战略而得到政府前所未有的重视，这一新路径也成为众多中国企业的选择。

　　红豆出海　　
　　周海江自己也说不清楚这是第几次来到柬埔寨了，对于这样一个陌生而神秘的国家他满怀感情。因为他知道，在相当长的一段时间内，柬埔寨将成为红豆集团进行战略调整的契机，而红豆也将成为无数处于各种贸易壁垒中的中国企业们寻找出路的一个样板。　　

　　红豆的经济特区位于西哈努克市墨德郎乡，首期面积5.68平方公里，离西港机场4公里，离港口13公里，离柬首都金边仅210公里，靠近贯穿柬埔寨全境并直通泰国的最好公路—四号国道，淡水资源获取方便，地理位置优越，交通便利。　　

　　“原先我们只是园区的一个招商对象，以入园企业的身份在接触这个园区，后来变成了控股70%的大股东。”红豆集团柬埔寨项目办负责人肖建新对记者说。　　

　　据记者了解，西哈努克港经济特区是去年6月份投标，8月份中标的商务部首批8个中标项目之一，一直处于前期规划和建设中，原先是由益多集团、光明集团和华泰公司三家公司共同投资建设的，后来转手红豆的。　　
　　最初的变化来自2007年4月，由于原先的三家公司股权相当，因此在众多的决策性的问题上意见不统一，各有看法，导致工程进展非常缓慢，这也引起了商务部的注意，商务部开始介入此事。　　

　　对此，一位接近商务部的专家向记者透露，“商务部对目前的8家境外工业园区是前所未有的重视，对于这个建设是商务部的一些领导亲手抓的，在获知柬埔寨项目进展缓慢后，商务部召集了三家企业的具体项目负责人进行了批评，同时开始寻找一个强势的企业接盘这个园区，而此时无锡政府表现了强烈的兴趣，他们推出了当地的龙头企业红豆集团接手。” 　　

　　具体计划是红豆集团收购了柬埔寨国际经济合作区投资有限公司70%股权，原益多集团、光明集团和华泰公司的股份缩减为各占10%。红豆接受之后，加快了园区的建设，总额达30亿的投资开始陆续进入这个工业园区。　　

　　据记者了解，工业区将以纺织服装、机械、轻工等为主要发展产业，成为集进出口贸易、保税仓库、物流运输为一体的工商贸综合经济区。经济特区制定了“三步走”的建设步骤——到2008年底，完成首期1平方公里园区开发建设；到2011年，实现二期5平方公里园区开发建设；到2015年，实现三期10平方公里园区开发建设，超100家入园企业、50000园内从业人员的规模。

　　一箭多雕　　
　　事实上，红豆集团忙着海外建设工业园区的背后因素是欧盟对中国即将取消的普惠制，在取消这一优惠政策后，来自中国的纺织服装上缴的关税税率将由目前的9%上升到12%以上。　　

　　而现在中国纺织服装向欧盟的出口以每年两位数的速度增长，其在欧洲的市场份额已经超过了30%，这将意味着大批中国服装企业将会受到冲击，红豆选择了一条突围之路。　　

　　对于红豆设厂的初衷，肖建新表示，首先是柬埔寨的劳动力成本比较低，其中服装加工业的月最低工资标准为50美元，土地租金也较为低廉，具有投资成本优势，其次柬埔寨是WTO成员，实行开放的自由市场经济政策，经济活动高度自由化。柬埔寨享受欧美发达国家给予的普惠制待遇等贸易优惠条件，有利于规避贸易壁垒，此外，原来居民以务农为主，劳动力富裕，只要简单培训就可以解决经济特区所需劳动力的问题。“红豆在这里设厂，一举多得，何乐不为呢？” 　　

　　柬埔寨发展理事会秘书长索庆达表示，像红豆这样的中国企业进入园区后在投资生产设备等环节免征进口税，此外企业还将享受6到9年的免税期等。“对于中国工业园区的企业更为重要的是，可以享受无配额限制政策和较低的税率。”索庆达说。　　

　　而对于这个工业园，柬埔寨官方也非常关注，据索庆达介绍，柬埔寨目前针对中国工业园区成立一个特区工作委员会，主席是由总理洪森担任，为所有进入特区的中国企业设立单一窗口提供一条龙服务，把这一经济特区建成全国的“样板”。　　

　　另据记者了解，2007年7月27日，红豆集团高层和江苏省副省长均赶往北京参加了商务部召开的“全国境外经贸合作区工作会议”。会上，商务部对红豆集团在加速合作区建设中所作出的努力和合作区目前的推进情况予以了充分的肯定，时任商务部部长的薄熙来也指出，要继续稳步推进境外经贸合作区建设，合作区要发挥中国企业“集群式”走出去重要平台的作用，中央将为合作区建设提供政策支持和服务措施。　　

　　而事实上，为了鼓励中国企业走出去，在柬埔寨建设的这个工业园区，国家商务部也将投入近3亿元的财政支持，而中长期的人民币贷款可以达到20个亿。　　

　　对此，国家发改委研究所研究员张汉亚认为，目前我国企业原先的对外并购正在被建立这种经济贸易合作区所代替，这一变化体现了我国经济的转型，由政府主导在海外建设经济特区的发展模式，有助于推动我国一些中小企业抱团出走，一方面可以有效地解决我国的贸易摩擦问题，增加出口量；另一方面也能缓解我国外贸顺差增长过快的问题。此外建设境外的中国工业园区的对中国企业单个走出去的好处就是可以减少成本的投入，集中优势资产发展优势项目，对中国企业有示范效应。

　　瓶颈所在　　
　　据记者了解，红豆的柬埔寨工业园源自于商务部自2005年起开始启动“境外经济贸易合作区”计划，鼓励有实力的企业“走出去”，在海外建立经济区，实现中国企业的海外集群优势，并在其3—5年内把一些成熟的制造业基地向海外转移，商务部希望这一举措缓解日益明显的贸易摩擦问题。　　

　　为此，商务部将这一政策下发各省，随后根据各省的项目申报，通过招投标最终选出红豆、中国有色金属等8家企业，率先在国外建立不同形式的合作区。　　

　　事实上，除柬埔寨经贸合作区之外，海尔集团还在巴基斯坦建了经贸合作区，浙江华立集团正在建设泰国罗勇经济贸易合作区，据悉，这些境外经贸合作区主要分布在东南亚、非洲、南美及东欧等区域，产业则以家电、成衣、制鞋、机械、五金等国内目前较为成熟的产业为主。　　

　　而同时与中国制造企业风风火火“移民”海外带来的相关难题也接踵而来。　　

　　“我们包装电视机的泡沫甚至都需要从国内进口。”2007年8月15日，一家在长期在柬埔寨从事的是小家电的制造的浙江企业负责人对记者说。　　

　　事实上，由于柬埔寨工业体系极其薄弱，当地仅有的几家企业几乎不能生产重要的机械部件，其家电业只相当与我国80年代初期的水平，因此在柬埔寨设厂的一个难题是大量的零件和急需的原材料都需要从国内进口，影响了企业的生产。“中国企业要想在柬埔寨等国家长期发展，相关的产业配套问题一定要解决。” 　　

　　肖建新也对记者表示，投资初期的目前困难主要是外汇额度审批的问题，目前按现外汇审批制度，超过1000万美元必须经过国家外汇管理总局批准，并必须提供发改委的批件，前后时间周期长且无法预估，造成了园区建设进度滞后，建议政府对园区建设用汇专门制定相关配套政策，给予便利。　　

　　此外是中国对柬埔寨的援助贷款的使用问题，红豆希望政府能与柬埔寨政府达成相关协议，使该援助贷款可以用于我国园区的水、电、路等基础配套设施的建设，为企业入住做好基础。

——信息来源：江苏红豆集团

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